在全面推行政府办公电子化处理的进程中，尤其是政府行政许可法的实施，一些政府核准和审批的职能可以通过互联网或政务专网实现。以电子数据替代纸张，以电子化的工作流程替代传统的手工传递，完成数据的申报、审批、监管等过程的自动化，使存在分地域性信息交换和沟通的政府业务、政府机构对公众的数据采集和对公众服务的业务，通过数据直报的方式得以虚拟实现，从而推动政府职能转变和政务公开，提高政府工作效率和服务水平，优化政府行政方式和组织结构，实现其实施电子政务的基本目标。
　　方正政通网上数据直报系统是面向公众用户、企事业单位如何将电子化数据上报给主管的政府部门；政府下级单位如何将业务数据上报给上级部门等各级政府部门和企事业单位急需解决的数据网上安全共享、传输、处理、交换的应用问题而研发出的解决各类政府行业需求的网上数据直报系统。该系统采用了自有知识产权的技术产品，是北大方正技术研究院多年电子政务建设经验的又一结晶。

　　 业务模型

　　Ø 政府面向公众、企事业单位的数据采集及服务型业务的应用
　　政府对企业或市民进行调查或数据申报时，公众可以通过政府机构提供的申报系统在互联网上直接申报数据。如：科技项目申报、电子报税、流动人口使用情况、网上采购等。
　　当政府通过门户网站向公众提供政务服务时，市民可以通过网站的在线服务直接申请所需要的服务，同时将需要申请的服务数据直接通过表单上报给政府机构，政府机构对表单数据进行审批后对相应的服务。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　政务服务应用模式

　　Ø 异地政府业务数据直报应用
　　在政府和政府之间、政府和下属部门之间建立高效、准确的网络数据交互通道，为不同地域的各级部门之间的数据统一上报、交换和实时的统计分析提供应用支持。如：政府机构建立分级、分部门的数据上报（工商、税务申报系统），执行情况上报等。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　政府业务应用模式

　　政府有关职能部门建立数据集中式的业务系统（如监察执法系统等），下级政府公务员可以采用离线客户端、系统内在线填报的方式，将数据上报到业务系统，数据汇总后可以与其他业务系统整合，进行辅助决策及并联审批等深层次的数据挖掘与应用。

　　 技术框架

　　方正政通网上数据直报系统采用了“方正政通智能客户端”+“方正政通业务应用平台”即“CS+BS”的产品架构，完成了数据传输的三个阶段——采集、管理和利用，并在各个环节实现了可靠、安全的文档传递流程，是一个通用的、智能的、跨平台的政务数据处理应用系统。其技术架构如下：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　技术架构图

　　功能特点
　　Ø 数据采集
　　方正政通智能客户端——智能表单系统
　　通过可复用的组件方式，提供在线、离线的Xform格式的智能表单数据填写、保存、提交、自动更新等功能，可实现在线、离线自动检测，并能在离线工作和在线工作模式间进行自动切换。支持多页、复杂表单填写、打印、计算等功能；支持离线表单模板下载、更新功能；提供填写时数据校验功能。
　　Ø 数据管理
　　方正政通业务应用平台
　　采用门户技术、知识管理技术、工作流管理技术以及内容管理技术的定制功能，实现直报数据的自定义分类定制、模块定制、界面定制、参数定制、流程定制、属性定制等多种定制功能的管理。通过数据转换引擎、数据交换等技术，实现不同格式、异构数据的传输标准统一。支持分布式、集中式等多种数据存储模式，支持从中小型到大型政务应用的模式。
　　Ø 数据利用
　　直报的数据最终目的是利用，方正政通数据直报系统通过方正政通业务应用平台的多种定制功能，对直报数据进行统计分析、数据挖掘，提供报表生成、报告生成、报告模版管理、智能检索等应用，实现直报数据的数据共享、数据监管等政务业务的需要。同时可以与其他业务系统集成，实现诸如：采用工作流引擎实现直报数据的并联审批业务、实现领导的辅助决策分析等功能。

　　技术特色
　　灵活易用的电子表单应用平台，从容应对繁杂的业务数据：支持最新的Xform标准，通过强大的表单模板定制功能，可以很方便的处理各种复杂的表单数据。
　　智能客户端技术，使系统维护和升级简单方便：通过智能客户端技术，实现自动表单下载和系统更新，便于系统维护和升级。
　　方便的离线和在线数据直报：用户既可在离线方式下，也可在在线方式下用相同的表单填写器，完成数据填写功能。本地保存未填写完的数据，下一次打开窗体继续填写数据，真正实现多次填写，一次上报。因此无论网络状况如何，政府工作人员都能随时随地的办公，实现了与应用系统无关的应用模式。
　　通过内容管理技术的应用，实现高效的数据管理：采用内容管理技术，构建直报数据库，统一存储管理各类结构化、非结构化的数据信息，为直报数据的再利用提供基础数据源。
　　采用信息发布技术，建立与用户交流的窗口：利用方正政通业务应用平台的发布功能，构建数据直报网站，发布设计好的电子表单、页面等信息。
　　强大的业务管理平台支持，实现直报数据的各类应用：智能客户端与业务应用平台无缝连接，通过工作流技术构建直报审批业务等各类业务应用。


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